mengapa kumpulan kota yang diawali dengan huruf S termasuk himpunan, sedangkan kumpulan kota besar bukan termasuk himpunan?

karena diterangkan bahwa yang masuk dlm himpunan adalah kota dg huruf S. (kota2 hurup S) sehingga kota2 lain selain huruf S bukan termasuk himpnan(bukan termasuk himpunan kota huruf S)
namun berbeda ketika himpunan tsb menyatakan bahwa kota2 besar yg termasuk himpunan. (maka terbentuk 'himpunan kota2 besar')